เรียนท่านประธาน ดิฉันนัยนา สุภาพึ่ง ในฐานะผู้แทนเสนอกฎหมายภาค ประชาชนนะคะ ขออนุญาตที่จะเรียกกฎหมายฉบับนี้เพื่อให้ประชาชนที่ติดตามทางบ้านเข้าใจ ทันทีที่พูดก็คือร่างกฎหมายสมรสเท่าเทียมฉบับภาคประชาชน เพราะว่าเข้าใจว่าขณะนี้ ประชาชนที่อยู่ข้างหลังของคุณอรรณว์ วาดดาวชุมาพร แล้วก็ประชาชนทั่วประเทศคงกำลัง ติดตามผลการประชุมในวันนี้อย่างใจจดใจจ่อ ดิฉันอยากจะต่อประเด็นจากคุณณชเล ในประเด็นที่ว่าร่างที่ใช่ ใช้ได้จริง ใช้ได้เลยนะคะ ซึ่งเป็นการขยายความเข้าใจในหลักการและ เหตุผล ในข้อ ๔ ข้อ ๕ ข้อ ๖ ที่คุณณชเลได้พูดถึงเรื่องของคู่สมรสที่รับผู้เยาว์เป็นบุตร บุญธรรมตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ให้เป็นบุพการีที่ชอบด้วยกฎหมายตาม บรรพ ๕ ลักษณะ ๒ หมวด ๒ ข้อ ๔ เนื่องจากว่าคู่สมรสที่รับบุตรบุญธรรมแล้ว บทบาทของ การเป็นพ่อแม่บุพการีตามกฎหมายอื่น ๆ อีกมากมายในประเทศนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักประกันเรื่องประโยชน์สูงสุดของเด็กเป็นเรื่องสำคัญ เพื่อเป็นหลักประกันว่าเมื่อกฎหมาย ฉบับนี้ได้รับการแก้ไขตามเจตนารมณ์ของรัฐสภาที่ต้องการให้คู่สมรสทุกคู่ได้รับการคุ้มครอง ตามกฎหมายเสมอหน้าเท่าเทียมกันนี้ เราจะไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง เพราะว่าเมื่อเวลาที่คู่สมรสที่เป็นคู่รักเพศเดียวกัน ไปโรงเรียน ไปโรงพยาบาล สิ่งที่จะต้อง ถูกถามโดยทันทีทันใด ยกตัวอย่างเมื่อสักครู่นี้ที่บอกว่ามีอุบัติเหตุแล้วก็ป่วยต้องได้รับ การรักษาในทันที ทุกครั้งที่ไปโรงพยาบาล ถ้าเขาเห็นเราเป็นผู้หญิงเขาก็จะถามว่าเราเป็น อะไรกับคนป่วย ถ้าเราบอกว่าเราเป็นคู่สมรสกัน เขาก็จะบอกว่าคุณเป็นภรรยาหรือ คุณเป็น สามีหรืออะไรอย่างนี้ ซึ่งคู่สมรสที่เป็นคู่รักเพศเดียวกันก็จะไม่ยินดีที่จะให้พูดว่านี่คือสามี หรือภรรยา เพราะฉะนั้นเพื่อเป็นหลักประกันว่าเราจะไม่ผลิตซ้ำความรุนแรง แล้วก็ทำให้ กฎหมายสมรสเท่าเทียมกันนี้กลายเป็นเครื่องมือให้บุคลากรของรัฐ ซึ่งทำหน้าที่ให้บริการ ประชาชนอยู่ตามหน่วยงานต่าง ๆ นั้น เลือกปฏิบัติ หรือละเมิดสิทธิหรือใช้ความรุนแรง โดยไม่รู้ตัวอีกต่อไป เพราะฉะนั้นถ้อยคำในกฎหมายที่จะระบุในเรื่องของบทเฉพาะกาล ต่อไปนี้ จะต้องมีระยะเวลาใช่ไหมว่าหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไปนี้ ก็จะมี ระยะเวลาที่จะให้หน่วยงานที่มีหน้าที่บังคับใช้กฎหมายลำดับรอง ๆ ที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย หลายฉบับนี้ จะต้องเสนอร่างกฎหมายมาเพื่อแก้ไขให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายฉบับนี้ ก็จะต้องใช้เวลาอีกเกือบปีเพื่อที่จะให้กฎหมายหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา มีผลบังคับใช้ นั่นหมายความว่าจะมีคนที่จะต้องสูญเสียชีวิต หรือรู้สึกว่าจะต้องตายตามไป ด้วยอีกกี่คน แล้วหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพราะฉะนั้นสิ่งที่เป็นหลักการ และเหตุผลของฉบับภาคประชาชนก็คือ เมื่อสักครู่นี้คุณณชเลใช้คำว่า ร่างที่ใช่ ใช้ได้จริง ใช้ได้เลย นั่นหมายความว่าหลักประกันเรื่องบุพการี จะต้องหมายถึง อย่างภาษาอังกฤษ เขาใช้คำว่า Parent ใช่ไหมคะ ซึ่งเขาจะไม่ได้แยกเพศเลย ไปโรงเรียนก็ไม่มีใครจะต้องมา ถามว่าใครคือพ่อ ใครคือแม่ แต่ภาษาไทยเรามีคำว่า บิดามารดา มีคำว่า สามีภรรยา เพราะฉะนั้นในทุก ๆ ที่ ที่ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ฉบับนี้แก้ไขจะต้องระบุไปเลย ว่าในบรรดากฎหมายลำดับรอง ๆ ลงไปที่จะต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายฉบับนี้จะต้อง หมายรวมถึงบุพการีตามประมวลกฎหมายนี้ในทันที เพื่อที่จะทำให้หลังจากประกาศใน ราชกิจจานุเบกษาแล้ว แผ่นดินนี้จะได้ไม่มีใครกระทำความรุนแรงในพื้นที่ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็น พื้นที่การศึกษา พื้นที่การทำงาน พื้นที่ในการรักษาพยาบาล อันนี้เป็นหลักการและเหตุผล ที่เกี่ยวข้องกับ ข้อ ๔ ข้อ ๕
ต่อไปเป็นหลักการ ข้อ ๖ เท่าที่ติดตามร่างของรัฐบาล แล้วก็ร่างของ พรรคก้าวไกล แล้วก็ล่าสุดนี้ได้ทราบว่ามีร่างของพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งดิฉันเห็นว่า ล้วนแล้วแต่มีเรื่องของบทเฉพาะกาลที่จะต้องพูดเรื่องระยะเวลาที่จะต้องมีการแก้ไขกฎหมาย การที่ดิฉันเองเป็นนักกฎหมายแล้วได้มีโอกาสที่จะต้องผลักดันให้กฎหมายลำดับรองลงไปนี้ แก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เป็นหลักการนี้ พบว่ามันต้องใช้เวลานานมาก แล้วบางครั้ง ก็ไม่สามารถที่จะลุล่วงไปได้ตามกำหนดระยะเวลาที่กำหนดไว้ เพราะฉะนั้นในโอกาส ที่สภาแห่งนี้ ดิฉันคิดว่าตั้งแต่รัฐบาลที่แล้ว หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ได้มีโอกาสรับรู้ รับทราบว่าเจตนาในการที่เราจะสร้างความเสมอภาคเท่าเทียมกัน และลดความรุนแรงของ กฎหมาย เพราะว่ากฎหมายในประเทศนี้เป็นกฎหมายที่เลือกปฏิบัติและกระทำความรุนแรง ต่อประชาชน เจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้ปฏิบัติตามกฎหมายก็ยืนยันว่าต้องทำตามกฎหมาย ไม่อย่างนั้นจะกลายเป็นละเว้นมีความผิดอีก เพราะฉะนั้นไม่อยากเห็นเลยว่าประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์สมรสเท่าเทียมหรือ แก้ไขสมรสเท่าเทียมแล้วหลังประกาศราชกิจจานุเบกษาเราจะได้รับฟังคำร้องที่บอกว่า ไปจดทะเบียนที่นั่นก็ไม่ได้ ไปโรงเรียนแล้วก็ถูกถามว่าคนไหนพ่อ คนไหนแม่ ไปโรงพยาบาล ก็ถูกถามว่าคนไหนสามีหรือภรรยา ล้วนแล้วแต่เป็นการกระทำความรุนแรงต่อหน้ากฎหมาย ด้วยกันทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นรายละเอียดของภาคประชาชนตรงจุดนี้ก็อยากจะให้เพิ่มเติม หลักการสำคัญไว้ว่าเมื่อมีประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้มีผลบังคับใช้ได้เลย และระหว่างนี้ดิฉันคิดว่าในฐานะที่รัฐบาลเป็นผู้นำในการนำร่างนี้เข้าสู่การพิจารณา รัฐบาล สามารถมีบัญชาที่จะให้หน่วยงานรัฐราชการเตรียมพร้อมที่จะดำเนินการเพื่อให้มีผลบังคับใช้ ภายหลังประกาศราชกิจจานุเบกษาได้โดยพลัน ซึ่งตัวอย่างมีแล้วในสหรัฐอเมริกาสมรส เท่าเทียมเขาเกิดมาเกือบ ๑๐ ปีแล้ว โดยพลันที่มีคำสั่งให้สมรสเท่าเทียมได้ทุกเพศนี้ ประชาชนไปจดทะเบียนสมรส เจ้าหน้าที่บอกว่ายังไม่ได้รับคำสั่งจากผู้มีอำนาจสูงสุด ในกระทรวงยุติธรรมที่จะให้ออกระเบียบกฎเกณฑ์มาให้กลุ่มหลากหลายทางเพศจดทะเบียน สมรสได้ จึงไม่สามารถจดทะเบียนสมรสได้ ผู้แทนประชาชนยกหูโทรศัพท์ถึงผู้มีอำนาจสูงสุด ในกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกา ผู้แทนมีอำนาจสูงสุดของกระทรวงยุติธรรม ติดต่อไป ยังประธานาธิบดี วันรุ่งขึ้นรองประธานาธิบดีมาดำเนินการจดทะเบียนสมรสให้ด้วยตัวเอง พร้อม ๆ กับเจ้าหน้าที่ อันนี้เป็นสิ่งที่ทำได้ เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าในฐานะที่รัฐบาลซึ่งเป็น ผู้นำในการบริหารประเทศ ในระหว่างที่มีการพิจารณาในวาระต่อ ๆ ไปสามารถที่จะดำเนินการ ในทางบริหารได้เลยเพื่อเป็นหลักประกันว่าเราจะไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังค่ะ อยากขอสรุปตรงนี้ ว่าหลักการเพิ่มเติมของภาคประชาชน ก็คือเราต้องการร่างแก้ไขประมวลกฎหมายที่ใช่ กฎหมายที่มีผลบังคับใช้หลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้จริงทันที และใช้ได้เลย ขอบพระคุณค่ะ